研究｜浅析全链条城市风险防范体系的建设

  近年来，随着城市边界的不断扩张和人口规模的日渐增长，提升城市风险治理水平迫在眉睫。传统的以强化物质系统刚性为导向的风险防控理念已越来越难以适应城市新的安全需求，现代城市在物质空间、经济结构、社会系统、生态环境等方面的脆弱性逐渐增加，给城市的安全和发展都带来了前所未有的挑战。

  近年来，我国的智慧城市建设取得了显著进展。我国大城市抓住智慧城市建设的契机，大力发挥智慧城市在风险和安全管理中的作用，以大数据、人工智能、移动互联网和云计算、机器人与自动化系统、智能建造等泛智慧城市技术为核心，推动城市更安全和高效运营，提升城市的自我抵御和修复能力，为城市风险治理提供坚实的物质和技术支撑，让我们在风险和挑战应对中更有信心。

  利用现代信息技术提高风险防控能力，不但可以预防和识别潜在的风险，还可以在城市风险沟通、风险信息公开和传播等方面发挥作用。如何利用大数据和人工智能等新一代信息技术，提高城市风险防控部门准确预测和识别风险的能力，优化风险治理的决策，慢慢的变成了重要而迫切的现实需求。

  实践证明，构建优势互补、协调发展的现代产业体系，是一座城市经济持续韧性的来源。疫情期间，多地经济呈现出较强的适应性和恢复力，但也暴露出许多不容忽视的问题，导致不少城市面临着现有产业环节偏低端、创造新兴事物的能力仍有待加强等问题。

  在新时代，以稳中求进为目标导向的调控思路中，中国城市的发展应走出传统的思维模式，因地制宜推进现代产业体系，在产业专业化和多样化之间寻找平衡点。因此，要加快培育以新产业、新消费和新商业模式为代表的新动能，推动互联网、大数据、AI与实体经济的深层次地融合，尽快形成新的经济增长点，继续推动城市现代产业体系协同发展，打造职能优化的产业共同体，逐步提升城市经济竞争力和抵抗力。

  政府有关部门应切实履行好风险治理职能，建立健全风险预测和应急机制，加强城市风险隐患排查，完善城市重大风险源辨识、申报、登记、监管制度，对重点场所、重要设施、大型活动等可能面临的风险做全面辨识评估，摸清风险产生的概率和会造成的影响，完善城市风险监测预警和应急处置机制，通过构建城市风险信息管理平台，绘制城市社会风险“预警图”，努力将风险控制在萌芽状态。

  城市风险治理作为城市治理能力现代化的重要方面，应对城市风险应实行精细化分类治理。同时在城市风险治理中要充分的发挥企业、社会组织和市民等各类主体的作用，加强风险意识教育，开展风险治理技能培训和演练，鼓励各类主体通过多种方式参与城市风险治理，自觉发现风险、避免风险、化解风险，提升安全风险防范化解和突发事件应对处置能力。

  规划先行是全世界城市安全发展的共识之举，前瞻性的城市规划比紧急性的应急响应更经济更有效，城市规划是城市风险防控的第一关，扮演着城市风险防控“守门人”的角色，因此，坚持统筹城市发展和安全，将风险防控的目标纳入城市发展总体设计和各项专门规划之中，确保在未来面对各种突发状况时，城市功能仍能正常运行。

  对城市规划部门而言，当务之急是要快速推进“韧性城市”的建设，提高城市治理水平，加强城市规划能力，将城市规划与应急管理制度体系紧密结合，丰富和完善“韧性城市”建设规划，推动城市风险治理体系迭代升级，保障城市可持续发展。

  城市风险治理是一项系统性、基础性、全局性的工作，必须深刻把握城市风险结构特点，快速推进城市风险治理体系建设，着力提升我国防范化解重大风险的城市管理能力，把预防风险、保障安全的要求落实到城市规划和城市发展的所有的环节、所有的领域，以更好地推进国家治理体系和能力现代化为重点，助力城市高水平质量的发展。返回搜狐，查看更加多